воскресенье, 19 сентября 2010 г.

Лес - наше общее богатство, и каждый в праве его защищать!


                  Богата ли Россия лесами?

Принято считать, что Россия – самая богатая лесами страна мира. Действительно, по данным FAO (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), на нашу страну приходится примерно 20,5% от общей площади лесов мира. Лесами в России занято 776 миллионов гектаров земель. Иногда можно встретить и большие цифры – например, 1,18 миллиардов гектаров. Однако в эту площадь включены не только сами леса, но и другие земли лесного фонда: горы, болота и пр.

Подробнее о том, что такое лес, его основных компонентах, важнейших особенностях леса как экосистемы, естественной динамике и значении лесов в природе читайте здесь.

Какую пользу приносят леса России?


Зачем людям и планете нужен лес, нам рассказывали еще в школе, но, может быть, стоит и повторить. Итак, леса:
поглощают углекислый газ, выделяют кислород (таким образом, леса необходимы для поддержания климата – как в глобальном, так и местном масштабах);
смягчают климат, возвращают влагу в атмосферный круговорот;
защищают сельхозземли, населенные пункты, водоемы;
служат домом для большинства видов живых организмов;
служат одним из основных мест отдыха людей;
для нескольких миллионов человек являются источником экономического благополучия.

Каких лесов у нас больше?

Большая часть лесных территорий России (по 29%) заняты мелколиственными и смешанными лесами, выросшими на месте старых вырубок, гарей и сельхозземель, а также северными и горными редколесьями. Чуть меньшая площадь (21%) приходится на лиственничные леса. Хвойные леса занимают примерно 19% лесных земель (при этом 11% приходится на еловые, кедровые и пихтовые леса и лишь 8% - на сосновые). Самая большая редкость – широколиственные массивы. Их доля – всего 3%.

Кому принадлежат леса?

Значительная часть лесов (примерно 92%) находятся на землях, принадлежащих государству (землях лесного фонда, обороны, особо охраняемых природных территорий). Оставшиеся 8% могут находиться в любой собственности, в том числе и в частной. Причем на основную часть таких лесов действие лесного законодательства не распространяется.

Истощаются ли в России запасы древесины?

Разрешенный объем рубок (так называемая "расчетная лесосека") в нашей стране втрое превышает фактический объем рубок. То есть, в теории, рубить можно и больше. Но если учесть, что расчетную лесосеку устанавливают, как правило, с расчетом на то, что леса восстанавливаются и обеспечиваются должным уходом (чего в России нет), то даже такой уровень использования лесов ведет к их быстрому истощению и разорению.

Кто в ответе за леса?

За леса, в целом, отвечают Министерство сельского хозяйства и подчиненное ему Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Рослесхоз непосредственно управляет лесами Московской области, а по остальным регионам соответствующие полномочия переданы региональным властям. За отдельные категории лесов отвечают другие федеральные министерства (Министерство природных ресурсов, Министерстов обороны).

Есть ли у нас лесное законодательство?

С 1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс, на основе которого было разработано около сотни различных правил. Новый лесной закон содержит такое количество ошибок и противоречий, что применять его на практике довольно сложно, а в большинстве случаев – вообще невозможно. Говоря проще, лесное законодательство в России формально есть, но фактически весь лесной сектор вынужден жить "против правил".

Что такое государственная лесная охрана и куда она делась?

Гослесохрана это служба, которая отвечает за охрану леса и состоит из лесников и ряда других должностных лиц, обладающих специальными правами и полномочиями. На протяжении примерно шестидесяти лет (вплоть до конца 2004 года) леса охраняли сотрудники лесхозов – специализированных госорганизаций, отвечавших за лесное хозяйство.
С начала 90-х гг. прошлого столетия бюджетное финансирование лесной охраны резко сократилось, и лесники получили право зарабатывать себе на жизнь продажей древесины, заготовленной при рубках ухода (или под видом рубок ухода). Для многих из них эта работа стала главной, а собственно охрана леса превратилась во второстепенное занятие.
С 1 января 2005г. «охранные» полномочия лесников передали Росприроднадзору - службе, не обладавшей ни необходимой численностью сотрудников, ни опытными инспекторами. При этом сами лесники остались работать в системе Федерального агентства лесного хозяйства.
1 января 2007 года государственную лесную охрану упразднили окончательно.

Кто такой лесник?

В узком смысле слова «лесник» это лесной сторож, работник государственной лесной охраны, отвечающий за конкретный участок леса - лесной обход. До конца 2004 года таких обходов было порядка 70 тысяч. Их площадь могла сильно различаться. Это зависело от населенности территории и количества лесов. К примеру, в густонаселенной Московской области площадь одного обхода составляла 800 га, а в Центральном и Южном федеральных округах - 1,1 тыс. га. В среднем по стране один лесник отвечал за охрану примерно 16 тысяч гектаров леса. На такой территории лесник вполне мог защитить лес от пожаров, самовольных рубок и других нарушений. Попутно лесник выполнял некоторые хозяйственные работы, занимался лесовосстановлением.
Как правило, он хорошо знал свой обход и четко представлял, где можно ожидать незаконной порубки, а где - лесного пожара. Противостоять организованной преступности лесник, конечно, был не в силах. Но он мог своевременно обнаружить правонарушение и сообщить о нем в правоохранительные органы.
Не следует путать лесника и лесничего. Лесничий - это организатор лесного хозяйства, руководитель лесничества или главный специалист лесхоза, как правило - с высшим или средним специальным образованием. В широком смысле «лесниками» иногда называют любых работников леса.

Неужели восстановление лесной охраны может решить все проблемы леса?

Конечно, нет. Восстановление государственной лесной охраны не может решить все проблемы леса, но это первый и очень важный шаг к успеху.
Чтобы остановить разорение лесов России, особенно в густонаселенных районах, необходимо качественное лесное хозяйство. То есть такое, которое обеспечит своевременное возобновление лесов на вырубках и гарях, уход за ними, противопожарное обустройство, ликвидацию свалок, борьбу с вредителями и болезнями. Качественное лесное хозяйство стоит дорого, и надо создать условия, чтобы лесохозяйственным организациям (в том числе арендаторам леса) было выгодно вкладывать в него силы и средства. Для этого необходимо защищать результаты их труда. Пока лес, приведенный в порядок добросовестными хозяйственниками, может быть легко уничтожен пожаром или «черными лесорубами», рассчитывать на то, что многие будут вкладывать достаточно сил и средств в полноценное лесное хозяйство, не приходится.

Сколько денег надо на государственную лесную охрану?

Чтобы обеспечить российским лесам минимальную охрану, требуется не менее 20 тысяч инспекторов, что примерно соответствует одной оперативной группе из трех человек на каждое участковое лесничество (минимальную административную единицу управления лесами). Поддержание государственной лесной охраны с такой штатной численностью инспекторов потребует ежегодного финансирования из федерального бюджета в размере около 10 млрд. рублей.
Для сравнения: общий объем финансирования лесного хозяйства в 2009 году составляет 25 млрд. рублей. Регионы (кроме Московской области) на управление лесами должны получить 17,6 млрд. рублей.
Примерно половина средств, необходимых для восстановления государственной лесной охраны, может быть найдена в рамках существующего бюджета Федерального агентства лесного хозяйства. Вторая половина потребует дополнительных расходов бюджета, но с учетом потерь, которые несут лесное хозяйство и леса России от отсутствия государственной лесной охраны, это оправданные затраты. Даже в условиях кризиса.

          Лес – наше общее богатство, и каждый в праве его защищать!
Подпишите обращение к Президенту за восстановление лесной охраны.

Как ещё Вы можете помочь сохранить леса?

1. Составьте жалобу на беспорядок в лесу и добейтесь его устранения
Как это сделать - подробно написано в брошюре «Как пожаловаться на беспорядок в лесу и добиться его устранения», 2009 (http://www.forestforum.ru/info/besporjadok.pdf). В пособии Вы найдете описание системы управления лесами в России, характеристики основных типов нарушений, образцы писем, а также рекомендации, что делать, если чиновники ответили вам отпиской.

Государственные органы обязаны реагировать на обращения граждан, связанные с беспорядком в лесах, и принимать меры по устранению правонарушений. К сожалению, не всегда органы государственной власти готовы остановить обнаруженные правонарушения в лесах или добиться в полной мере ликвидации их последствий. Но мы уверены, что большое количество обращений поможет предотвратить лесные правонарушения в будущем и способны заставить чиновников принимать меры к улучшению лесного хозяйства.

Получить дополнительную информацию о проблеме, познакомиться с опытом других граждан, которые уже успели пожаловаться на беспорядок в лесах, а также получить консультацию экспертов Гринпис можно в соответствующем разделе на лесном форуме Гринпис.

В наших лесах царит настоящий беспредел. И Вы наверняка не раз были тому свидетелем. Пожары, незаконные рубки, захваты и застройка лесных земель, свалки мусора стали практически повсеместными. Теперь у каждого есть возможность оставить эту информацию на народной карте лесных нарушений или найти “проблемные” места рядом с собственной дачей. Чем больше таких фактов по всей стране, тем ярче будет видна острота проблемы. Тем быстрее будет восстановлена государственная лесная охрана!

3. Соберите подписи за лесную охрану

Свой голос в защиту леса уже отдали тысячи людей по всей России. Но этого еще недостаточно, чтобы “лесной вопрос” решался на самом высоком уровне. Подписи можно и нужно собирать самим: среди знакомых, на работе. Распечатайте подписные листы и попросите ваших родных, друзей и коллег подписать обращение к Президенту!

Скачать обращение к Президенту и подписной лист: Microsoft Word, 46 Kb; Adobe PDF, 96 Kb

Подписные листы можно отправить почтой или принести по адресу:
Гринпис, 125040, г. Москва, Ленинградский пр., 26, корп.1.
Гринпис, 194044, Санкт-Петербург, Менделеевская ул., д.9, оф. 117

3 комментария:

LinkWithin

Related Posts with Thumbnails